让数据多跑路 让群众少跑腿
 

　　贵州遵义市大力推进政法机关大数据建设应用工作

　　遵义市第二次社会治安综合治理创新暨大数据建设应用现场观摩会会场
 

  为贯彻落实全省政法机关大数据建设应用工作现场会议精神，深入推进遵义市政法机关大数据建设应用，不断提高政法机关执法办案能力和水平，8月11日，遵义市第二次社会治安综合治理创新暨大数据建设应用现场观摩会召开。

  遵义市委副书记、市委政法委书记宋晓路出席会议并讲话，贵州省综治办副主任左文，遵义副市长、市公安局局长刘晓渝，遵义市中级人民法院院长刘力、遵义市人民检察院检察长杨滨出席会议;市直政法部门全体班子成员，市交管、消防、武警、住建、财政、发改等部门主要领导或分管负责人;各县(市、区、新蒲新区)党(工)委政法委书记、公检法司和综治办主要领导，南部新区分管领导及市委政法委副科级以上干部共300余人参加会议。

  此次遵义市第二次社会治安综合治理创新暨大数据建设应用现场观摩会，我们应邀前来采访，与参会人员一起，先后前往遵义市交通管理局指挥中心、遵义市公安局指挥中心、遵义市新蒲新区礼仪社区办事处、遵义市中级人民法院、遵义市检察院以及遵义市汇川区乌江恬苑社区进行了实地观摩。
 

　　遵义市委副书记、市委政法委书记宋晓路在遵义市第二次社会治安综合治理创新暨大数据建设应用现场观摩会上讲话
 

  宋晓路指出，近年来，全市政法机关抢抓我省建设国家大数据综合试验区的重大机遇，积极探索运用大数据推动政法综治工作创新发展，政法大数据建设应用风声水起，创造了一批先进典型，有的还走在全省前列。如市公安局技侦“5.30”三期工程;市检察院“认罪速裁案件办案辅助系统”;市中级人民法院“民商事法官工作量饱和分析系统”等等。要把大数据运用作为重点，将科技变革与体制改革有机结合、深度融合，实现让数据多跑路，让群众少跑腿，全力助推政法综治工作。

  宋晓路指出，要牢固树立大数据理念，全力培育数据文化，积极推动大数据与业务实战工作深度融合，利用大数据助推司法公正，提升司法质效。要加强大数据安全管理，筑牢安全防线。各相关部门要进一步采取更加有力措施加快推进政法机关大数据建设应用工作，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，打造西部内陆开放新高地作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 

　　与会人员在遵义市公安局指挥中心观摩(遵义市公安局供图)
 

  在遵义市公安局现场观摩点我们了解到：遵义市公安局以破解新形势下打、防、管、控、服务等平安建设的难点为切入点，提出“大数据整合、大平台研判、大格局应用”的思路，大力开展大数据建设与应用，探索开启了以数据管控、数据侦查、数据防控、数据监管、数据治理为核心的社会治理新路子。

　　自2014年以来现行命案、交通肇事致人死亡逃逸案件100%侦破。

　　2016年全市缴毒占全省总量的27.6%，是2013年全市缴毒的4倍。

　　在2016年全省20项打击数据对比中，遵义17项第一。

　　2017年以来全市现行刑事案件、八类案件、多发性侵财案件、两抢、盗窃、诈骗案件破案率同比分别上升。

　　刑拘、逮捕、移送起诉、破毒品案件、强隔吸毒人员数量同比分别上升，实现“十一个明显上升”。

　　全市刑事警情、现行刑事案件、八类案件、多发性侵财案件、两抢、盗窃、诈骗立案同比实现“七个明显下降”。

　　“遵义π”警务云获贵州省“云上贵州·观云”评选活动十佳项目，被授予治理创新奖，入选贵州省政府大数据应用典型示范项目。

  他们将围绕“让数据驱动决策、让数据支撑实战、让数据服务管理”的思路，深入推进大数据建设应用，大力实施“数据强警”战略，努力推进遵义公安的转型发展。
 

　　与会人员在遵义市司法局新蒲分局观摩

  在遵义市司法局新蒲分局现场观摩点我们了解到;为实现公共法律服务在新区的均衡布局，遵义市司法局新蒲分局在建立区级公共法律服务实体平台的基础上，依托新蒲新区“互联网+云平台”，将信息化、大数据与公共法律服务有机结合起来，携手礼仪办打造了资金投入小、落地效果好、服务接地气的“大数据+公共法律服务”平台，有效解决公共法律服务新区群众“最后一公里”的问题。

  平台从2016年12月开始规划建设，2017年4月上线运行，是目前贵州省首家多端公共法律服务平台。该平台提供普法宣传、律师服务、公证服务、人民调解、法律援助、法律咨询6大法律服务产品，群众可以通过登录网站、关注微信号进入平台，得到相关的公共法律服务：一是普法宣传，包含了新法速递、以案释法、普法聚焦、普法新闻4个方面内容。二是律师服务，平台已入驻3家律师事务所、54位经验丰富的律师在线提供服务，群众可以自主通过平台查阅律师的基本情况、联系方式、擅长领域、执业经历，并自主选择注册律师提供深度服务。三是法律援助，群众可以通过电话、QQ、留言进行咨询，也可以网上提供资料申请援助，减少了群众往返的路程和经费，实现了“让数据多跑腿、群众少跑路”的目标。四是公证服务，平台嵌入了遵义市中心公证处在线公证申请链接，让群众可以在线办理公证申请和咨询。五是人民调解，平台上展示了人民调解案件办理的5个步骤和辖区优秀人民调解员，有需要的群众可以拨打电话进行咨询，并自主选择调解员实行“点单式”调解。六是法律咨询服务，群众只需要通过填写姓名、联系电话和咨询内容，点击提交就可以进行法律咨询，也可以点击查看“咨询内容”，查看平台历史咨询内容进行参考。

  目前，平台通过线上线下的宣传嵌入了“微新蒲”、“市人大代表之家”、“遵义普法之窗”等多家官方微信公众号，覆盖了新区五镇三办群众，有上万名固定用户，8000多流动用户，解答咨询1千人(次)，群众足不出户就可以享受到方便快捷的法律服务。该平台通过“服务送出去、数据引回来”，对用户浏览热点、咨询内容等进行数据采集，分析群众普法需求，实现了对宣传方式的优化和内容的精准投放;通过线上咨询、审批、律师面对面，让服务和数据流动了起来，基本实现了新区群众公益性私人法律顾问和党委政府定制普法宣传平台的定位目标。

  平台充分运用了“互联网+”、微信等现代信息技术，基本实现了公共法律服务均等化的建设理念，平台的建设实施与司法部张军部长在今年7月全国司法行政机关厅(局)长座谈会上提出的建设“公共法律服务网络平台”要求相契合，是遵义市推进公共法律服务体系建设的生动实践和探索。
 

　　与会人员在遵义市人民检察院观摩

  在遵义市人民检察院现场观摩点我们了解到：为深入贯彻实施最高检科技强检和大数据战略，遵义市、县两级检察机关按照“智慧、融合、创新”的工作思路，以电子检务工程建设为主线，以科技强检示范院建设为抓手，全力推进各项信息化大数据项目建设，以科技化、信息化引领检察工作的现代化。

  在服务司法办案，提升办案质效方面，全市检察机关部署了认罪速裁案件办案辅助系统、检察业务情报信息系统及检法互联系统等应用系统。

  认罪速裁案件办案辅助系统是我院为破解案多人少的矛盾，在与市中院、市公安局建立轻微刑事案件快速办理机制的基础上，整合资源开发的辅助办案系统。从全市检察机关运行的效果看,25%的公诉检察官办理了48%的审查起诉案件;速裁案件平均结案时间控制在10个工作日以内;案件量刑建议采纳率达到99%，没有无罪及撤回起诉案件。

  检察业务情报信息系统是以遵义市人民检察院为核心，依托检察专网、检察工作网、互联网的接入，建立连接两级检察机关的检察业务情报信息系统平台，形成结构完善、布局合理的网络体系。

  检法互联系统是通过贵州检察数据综合交换平台，实现检察机关统一业务应用系统与法院审判系统之间的数据交换与共享。今年1—7月，全市检察机关传送案件3095件，法律文书9679份，电子卷宗680785页。

  在盘活检察数据，服务领导决策方面，全市检察机关部署了大数据分析服务系统、掌上检务系统等应用系统。

  大数据分析服务系统是从核心数据、常规分析、专项分析等多个方面进行综合分析，帮助院领导和业务部门全面、快速了解当前业务开展情况和发展趋势。

  掌上检务系统是一款面向干警的手机APP, 涵盖了日常检察非涉密事务性工作的所有内容，包括通知公告、请销假审批、派车审批等多个功能模块。这种全新的办公模式，可以让干警摆脱时间和空间的束缚，使工作更加轻松有效，整体运作更加协调。

  在让数据多跑路，群众少跑腿方面，全市检察机关部署了“指尖上的检察院”。

  “指尖上的检察院”是遵义市检察机关自主开发的APP便民服务平台，对群众诉求实行网上受理、网下办理、网上答复。目前主要提供便民法律咨询、行贿档案查询预约等7种便民服务，全程处理时间不超过24小时。
 

　　与会人员在汇川区乌江恬苑社区“智慧门禁系统”观摩

  在汇川区乌江恬苑社区“智慧门禁系统”我们了解到：乌江恬苑社区地处汇川区广珠商圈，成立于2011年4月，现有居民3586户，11485人，各类大小商户732家，是汇川区加快城镇化建设进程中，北部新区新建居民生活小区组成的复合型社区。

  在新形势下，社区综治工作以“智慧社区，平安家园”建设为目标，在汇川区委政法委的指导下，引入智慧门禁系统。本着“党政牵头，政法主抓，群团配合，公司支撑，市民参与”的工作思路，于今年3月在乌江恬苑小区共计安装“智慧门禁系统”92套，现已全部投入使用。门禁系统后台服务分为物业服务平台、社区服务平台、警务服务平台。

  物业服务平台：对小区内所有居民的个人身份信息及房屋信息进行实名制登记，居民可通过刷卡进门、刷注册后的身份证、通过门禁系统拨打手机号或是门房号开门、手机APP等方式开门，还可随时查看每个门禁的开关状态，对长时间来关闭的门禁立即派保安查看情况，及时解决安全隐患，提升物业管理水平。

  社区服务平台：系统将采集的数据自动统计分析，将分析结果用不同色块与图形简单明了地展现在平台上，工作人员一目了然就知晓人口、房屋实有数据，使社区服务更高效。居民还可通过手机APP在“圈子”里进行互动，一方面增进了邻里之间的互动，另一方面居民反映的问题处理更及时，真正实现了服务群众零距离、社区矛盾零激化。

  警务服务平台：门禁系统在小区各入口处实行24小时人像采集，采集的人像是针对人脸轮廓进行的高清抓拍，如果出现外来人员尾随进门的情况，系统会自动拍摄下尾随人员的照片，真正做到了“来者皆可寻”。同时，系统还可针对吸毒人员、刑满释放人员等重点管控人员，建立预警机制和重点人员自动识别布控机制，缓解了社区警力不足、巡防效率低等问题。

  通过物业平台的实名数据采集、社区服务平台的针对性服务管理、警务服务平台的实战化运用，三个平台数据同步交换、更新，实现了社区实有人口相关数据的常态化更新、动态化管理，解决了房屋人口数据采集难、流动人口和出租屋管理难的问题;通过各类数据的比对碰撞，对原有的“三防”建设进行了有效补充，社会治安状况明显好转，“门禁系统”安装前，乌江恬苑社区平均发案达到了3.2件，系统安装后实现了三类可防性案件零发案。做到了物业服务更精准、社区服务管理更精确、矛盾纠纷处理更及时，治安防控体系建设更完善，真正实现了智慧社区建设，平安家园创建，让人民群众感到更加安全和满意。